行業(yè)信息
今年以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，下真功夫，出真措施，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》《關(guān)于開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批工作的通知》等政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，能給企業(yè)發(fā)展帶來怎樣的利好，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)宋繼寶進(jìn)行了深入解讀。
良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。
山東充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼、促進(jìn)作用，在嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管模式、精簡(jiǎn)審批流程、提升執(zhí)法效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
重大項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的順利落地，離不開土地、用能、環(huán)評(píng)等要素的有力保障。今年7月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批工作的通知》，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批。
過去園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單獨(dú)環(huán)評(píng)時(shí)，常對(duì)相同的環(huán)境進(jìn)行重復(fù)分析，如今多個(gè)項(xiàng)目只需編制一本環(huán)評(píng)報(bào)告，開展一次環(huán)評(píng)分析，大幅減少了環(huán)境調(diào)查和基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)。環(huán)評(píng)打捆審批不僅簡(jiǎn)化了環(huán)評(píng)編制的內(nèi)容，也大大提高了環(huán)評(píng)審批效能?！耙郧岸嗉移髽I(yè)辦理環(huán)評(píng)，每個(gè)項(xiàng)目均需走一遍審批程序，實(shí)施環(huán)評(píng)打捆審批后，只需進(jìn)行一次審批，審批時(shí)間壓縮近60%?！彼卫^寶介紹。
對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)來說，環(huán)評(píng)打捆審批“減負(fù)”的效果也很突出。據(jù)了解，一般建設(shè)項(xiàng)目委托環(huán)評(píng)編制單位編寫一本環(huán)評(píng)報(bào)告表大約需要1萬元，實(shí)施環(huán)評(píng)打捆審批后，多家企業(yè)共同編制一本環(huán)評(píng)報(bào)告表，編制成本至少降低30%。
截至10月底，山東全省項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批24個(gè)，涉及項(xiàng)目164個(gè)，投資金額57.16億元。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)信息顯示，采取項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批之后，相關(guān)環(huán)評(píng)審批時(shí)限明顯縮減，建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)審批工作滿意度進(jìn)一步提升。
金融資源是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。為充分發(fā)揮金融優(yōu)化資源配置作用，進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)更多金融資源助力碳達(dá)峰碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化和支持生態(tài)環(huán)境改善，今年省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合人民銀行濟(jì)南分行在全國率先建立了省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，為金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體提供更為清晰的綠色金融支持對(duì)象。
環(huán)保金融項(xiàng)目入庫范圍涵蓋溫室氣體排放控制、污染防治、清潔生產(chǎn)、資源回收及綜合利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生物多樣性保護(hù)、環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務(wù)、生態(tài)文明示范建設(shè)、其他等9大類107項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于“生態(tài)+”模式下的綜合性項(xiàng)目，其生態(tài)環(huán)保部分符合相關(guān)規(guī)定的，也可以申請(qǐng)納入項(xiàng)目庫，基本覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個(gè)重要領(lǐng)域。
不僅支持范圍廣，環(huán)保金融項(xiàng)目庫的支持力度也更大。環(huán)保金融項(xiàng)目庫由省生態(tài)環(huán)境廳與人民銀行濟(jì)南分行共同管理，入庫項(xiàng)目由人民銀行濟(jì)南分行定期推送給各金融機(jī)構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域、對(duì)于污染防治攻堅(jiān)任務(wù)支撐作用、環(huán)境效益、公益性等情況設(shè)立了“優(yōu)選項(xiàng)目”，可享受更優(yōu)惠的信貸政策支持。
對(duì)環(huán)保金融項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等情形的項(xiàng)目，將從項(xiàng)目庫中移除，且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫，有效去除了不良項(xiàng)目，保障資金更多流向高質(zhì)量項(xiàng)目。
省環(huán)保金融項(xiàng)目庫建立以來，取得積極成效。目前，全省各金融機(jī)構(gòu)已對(duì)第一批200個(gè)入庫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)接全覆蓋，其中，對(duì)98個(gè)入庫項(xiàng)目授信200.47億元，已為87個(gè)入庫項(xiàng)目發(fā)放貸款95.65億元，金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不斷加大，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
宋繼寶表示，下一步省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行等金融部門最大限度釋放綠色金融政策服務(wù)生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的作用，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東作出積極貢獻(xiàn)。
項(xiàng)目環(huán)評(píng)可打捆審批的情形
（一）小微企業(yè)項(xiàng)目
產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等）內(nèi)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展打捆審批需符合以下條件：
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)并落實(shí)相關(guān)要求；
2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》中環(huán)評(píng)類別為報(bào)告表；
3.年用溶劑型涂料（含稀釋劑）或溶劑油墨或溶劑型膠黏劑使用量在打捆后的總和應(yīng)小于10噸。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（包括等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目）環(huán)評(píng)開展打捆審批需符合以下條件：
1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》中環(huán)評(píng)類別為報(bào)告表；
2.位于相同市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同。
山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫“優(yōu)選項(xiàng)目”
山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目分為“優(yōu)選項(xiàng)目”和“一般項(xiàng)目”，“優(yōu)選項(xiàng)目”可享受更加優(yōu)惠的信貸政策支持。“優(yōu)選項(xiàng)目”應(yīng)為對(duì)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)支撐作用大、環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目，并至少滿足以下任一條件：
（一）服務(wù)于重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目；
（二）有發(fā)展?jié)摿Φ?、先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、設(shè)備、儀器儀表等；
（三）具有較強(qiáng)公益屬性的項(xiàng)目；
（四）其他經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目。
來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)
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